С 2015 года ФГУП «102 ПЭС» Минобороны России, электрические сети которой запитаны от сетей ООО «Севастопольэнерго», преследуя коммерческие интересы, без согласования с вышестоящей сетевой организацией "Севастопольэнерго", выполняет бесконтрольное подключение потребителей.
В результате этой деятельности в Севастополе создается серьезная угроза отключения электроснабжения жителей города. Причина состоит в том, что мощность подключенных потребителей от ФГУП 102 ПЭС намного превышает мощность питающих центров "Севастопольэнерго". Простыми словами: электрические сети не способны передать столько электрической энергии, сколько 102 ПЭС бесконтрольно «раздало» своим потребителям. В случае максимальных нагрузок данные потребители и потребители, находящиеся с ними на одной линии, будут отключены действием автоматических защит на неопределенное время, с вытекающими отсюда последствиями в виде угрозы как имуществу, так и жизни людей. Последствия от таких недобросовестных действий могут привести к срыву сроков строительства объектов ФЦП, и нарушают права и законные интересы Севастопольэнерго, которое оказывается лишенным возможности обеспечивать безаварийную и надёжную передачу электрической энергии огромному количеству добросовестных потребителей.
Стоит обратить особое внимание на то, что свой резерв мощности ФГУП 102 ПЭС уже потратила на подключение коммерческих потребителей и оставила объекты Министерства обороны без возможности дальнейшего развития. Суть ситуации такова: в целях подключения коммерческих потребителей ФГУП "102 ПЭС" Минобороны России расходует мощность, предназначенную для технологического присоединения военных объектов.
"Севастопольэнерго" уже неоднократно обращалось в контролирующие и надзорные органы Севастополя по вопросу противоправных действий ФГУП 102 ПЭС.
ФГУП 102 ПЭС, в отсутствие пресекательных мер со стороны органов исполнительной власти, применяет устоявшуюся практику вседозволенности, по-прежнему продолжает присоединять новых заявителей в отсутствии необходимой согласованной мощности, извлекая из этого прибыль, невзирая на допущенные нарушения законодательства РФ, которые признаны Крымским УФАС.
С целью повлиять на сложившуюся критическую ситуацию, которая создает угрозу безопасности энергоснабжения потребителей нашего города, предприятие Севастопольэнерго обратилось в Генеральную прокуратуру РФ.
Уважаемые заявители! Информируем Вас о возобновлении приема граждан в Центре обслуживания потребителей с 19.05.2020 по адресу ул. Хрусталёва, 44.
Приём будет производиться строго с учетом Методических рекомендаций Роспотребнадзора.
График работы Центра:
ежедневно с понедельника по пятницу с 8.00 до 17.00
с перерывом на обед с 12.00 до 13.00
Суббота и воскресенье - выходные дни.
С 11.04.2020 вступают в силу изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 № 403 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии».
Указанные изменения касаются, в частности, прилагаемых документов к заявке на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям.
С перечнем документов, можно ознакомиться на сайте ООО «Севастопольэнерго» в разделе «Технологическое присоединение».
ОПРОВЕРЖЕНИЕ. ООО"ЭНЕРГОУЧЕТ"
8 апреля на телеканале НТС вышел сюжет под названием «Энергоучёт» прокомментировал ситуацию с обрывом кабеля на Камышовом шоссе», в котором спикерами АЛЕКСАНДРОМ ИЗОСИМОВЫМ, коммерческим директором ООО «Энергоучёт» и ВЛАДИМИРОМ ГЛУШКОВЫМ, заместителем директора ГБУ «Севастопольский Автодор», была изложена информация, не соответствующая действительности.
"Севастопольэнерго" подготовило разъяснение ряда обстоятельств, которые привели к нарушению законодательства фирмой ООО "Энергоучет", что послужило поводом для полной потери доверия к подрядчику и его деятельности.
1. АЛЕКСАНДР ИЗОСИМОВ, коммерческий директор ООО «Энергоучёт»: "Когда мы порвали кабель, мы предложили «Севастопольэнерго» восстановить всё своими силами".
В сюжете от 8 апреля речь шла о трех порывах кабельных линий "Севастопольэнерго" фирмой ООО "Энергоучет" на Камышовом шоссе, 18 и 12-А. Напомним обстоятельства и последствия упомянутых аварийных ситуаций и ответим на вопрос "Почему "Севастопольэнерго" не допустило "Энергоучет" к восстановлению кабельных линий?
В первую очередь - обращаем внимание на то, что в условиях всеобщей самоизоляции, когда тысячи севастопольцев, в том числе дети и пожилые люди, круглосуточно находятся дома, отключения электричества дестабилизируют ситуацию в городе, вызывают социальную напряженность, ставят под угрозу жизнеобеспечение горожан. Люди лишаются возможности приготовить пищу, удаленно работать, школьники и студенты - дистанционно обучаться; при остуствии света в домах севастопольцев не работает бытовая техника, портятся продукты питания, лекарственные препараты. Люди страдают морально и материально. Причина этому всему - безответственность строителей.
31 марта 2020 года персоналом ООО "Энергоучет" были повреждены 2 кабельные линия 6000В, при проведении земляных работ по разрытию траншеи для устройства подземных коммуникаций, по адресу Камышовое шоссе,18.
В результате инцидента были обесточены потребители: ул. Камышовое шоссе, ул. Сапфирная, ул. Стахановцев, х. Отрадный, ул. Крепостное шоссе; 6 трансформаторных подстанций, 1 социально значимый объект: Хладокомбинат, 1000 чел.населения, 5 улиц, общая продолжительность отключения потребителей - 3ч. 7мин., недоотпуск электроэнергии потребителям составил 1,15 МВт*ч. Материальный ущерб электросетевому предприятию, вызванный необходимостью проведения аварийно-восстановительных работ по ремонту порванных техникой КЛ по уточненному сметному расчету составил – по первой КЛ – 60052,56 руб., по второй КЛ – 44082,26 руб. В сумме затраты на ремонт двух КЛ составили – 104134,82 руб.
При выезде специалистов ООО «Севастопольэнерго» на порыв кабельных линий было установлено, что должностные лица ООО «Энергоучет», несмотря на требования не засыпать место повреждения, засыпали траншею с поврежденными кабельными линиями, что затруднило сотрудникам ООО «Севастопольэнерго» оперативно произвести ремонт кабельных линий и запитать потребителей.
01 апреля 2020 года персоналом ООО "Энергоучет" была повреждена еще одна кабельная линия 6000В, при проведении земляных работ по разрытию траншеи для устройства подземных коммуникаций, по адресу Камышовое шоссе,12-А.
В результате инцидента были обесточены потребители: частично ул. Хрусталева, Юхарина балка; 5 трансформаторных подстанций, 1 социально значимый объект: Котельная, 2000 чел.населения, 2 улицы, общая продолжительность отключения потребителей 8ч. 48мин., недоотпуск электроэнергии потребителям составил 1,4 МВт*ч. Материальный ущерб электросетевому предприятию, вызванный необходимостью проведения аварийно-восстановительных работ по ремонту порванной техникой КЛ по проведенному сметному расчету составил – 76705,75 руб. При этом сотрудники ООО "Энергоучет" не давали произвести аварийно-восстановительные работы специалистами "Севастопольэнерго", что зафиксировано в акте недопуска.
Приняв во внимание то, что ООО «Энергоучет» два дня подряд рвет техникой высоковольтные кабели, обесточивая потребителей, и все это происходит в период самоизоляции населения, любой здравомыслящий человек такие оправдания представителя фирмы ООО "Энергоучет" как "Закончить нам (работы) безусловно нужно быстро. В планах по выносу сетей – это конец апреля, ну по нашей части" неубедительны. Особенно странно, даже угрожающе прозвучало предложение подрядчика о самостоятельном восстановлении электросетей. Во-первых, только «Севастопольэнерго» как ведущее электросетевое предприятие города, обладает всеми техническими и профессиональными ресурсами для выполнения восстановительных работ. Во-вторых, никто не даст гарантии, что при ремонтных работах кабельных линий «Энергоучет» не натворит еще большей беды. Количество обесточенных потребителей и социально значимых объектов может увеличиться в разы, как и ущерб предприятия «Севастопольэнерго». Именно поэтому, опасаясь повторных аварийных ситуаций, «Севастопольэнерго» не допустило фирму «Энергоучет» к ремонтным работам.
2. АЛЕКСАНДР ИЗОСИМОВ, коммерческий директор ООО «Энергоучёт»: "Дело в том, что «Севастопольэнерго», когда их вызывали месяц или полтора назад, не просто не дали координат никаких, они абсолютно никаких бумажек не дали. Просто показали направление, как идёт их кабельная линия и всё".
23 января 2020 года специалист службы РЭС «Севастопольэнерго» по письму ГБУ «Севастопольский автодор» действительно выезжал на Камышовое шоссе. Однако поскольку сотрудники "Севавтодора" не предоставили проектную документацию, проект проведения работ с рабочими чертежами ни до встречи с представителем "Севэнерго", ни во время - выезд носил предпроектный характер.
Простым языком – специалисту "Севастопольэнерго" не на что было наносить фактическое положение кабельных сетей, находящихся в зоне работ. Отдельно отметим, что представитель – Исполнитель работ ООО «Энергоучет» на данном выездном совещании не присутствовал. Согласно п.16.2.3 ПП №64 Исполнитель работ совместно с прибывшим уполномоченными представителями, указанными в пункте 16.2.2 настоящего Порядка, наносит на рабочие чертежи фактическое положение подземных коммуникаций и сооружений, места вскрытия шурфов и зоны ручной раскопки траншеи (котлована), устанавливает знаки, указывающие местоположение подземных коммуникаций и сооружений в зоне работ, а также вручает машинистам строительных машин схему производства работ механизированным способом (при наличии данных работ). Следовательно, "Севавтодор", являясь Заказчиком работ, должен был предоставить необходимые проектные материалы, заключить договор на вызов представителя с "Севэнерго", а также обеспечить присутствие ответственного производителя работ от ООО «Энергоучет». Этого не произошло и "Энергоучет" начал работы.
Для того, чтобы разъяснить незаконность действий ООО "Энергоучет" мы подготовили список, состоящий из восьми пунктов, которые были нарушены подрядной организацией.
Во всех указанных случаях, земляные работы проводились персоналом ООО "Энергоучет" с грубым нарушением требований действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих проведение данного вида работ, а именно:
|
№п/п |
Нарушение |
Пункт НПА, который был нарушен |
|
1 |
Не подали письменное заявление и проектную документацию (сведения о параметрах объекта, объемах работ) в сетевую организацию с за 15 рабочих дней до начала земляных работ для получения письменного решения о согласовании их осуществления. |
п.п. 8 «ж», 10, 12, Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных на границах таких зон» (далее – ПП РФ №160)) |
|
2
|
Не известили за 3 календарных дня до начала работ эксплуатационную организацию подземных сетей, находящихся в зоне работ и не вызвали представителя (договор на вызов представителя не заключили). |
Согласно п.16.2.1 – 16.2.3. Постановления Правительства Севастополя № 64-ПП «Об утверждении Порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя» от 06.02.2018 (далее – ПП №64)) До начала проведения (производства) земляных работ Исполнитель работ извещает о начале указанных работ заказчика, эксплуатационные организации подземных сетей и коммуникаций, находящихся в зоне работ, соответствующую местную администрацию внутригородского муниципального образования города Севастополя. Организации, эксплуатирующие подземные коммуникации и сооружения, правообладатели (балансодержатели) подземных коммуникаций и сооружений, предварительно согласовав с исполнителем работ дату и время, направляют своих уполномоченных представителей на место производства земляных работ либо сообщают исполнителю работ об отсутствии на месте производства работ принадлежащих им подземных коммуникаций и сооружений. Прибывшим представителям организаций исполнитель работ предъявляет ордер на земляные работы, проектную документацию, проект проведения (производства) работ. Исполнитель работ совместно с прибывшими уполномоченными представителями, указанными в пункте 16.2.2 настоящего Порядка, наносит на рабочие чертежи фактическое положение подземных коммуникаций и сооружений, места вскрытия шурфов и зоны ручной раскопки траншеи (котлована), устанавливает знаки, указывающие местоположение подземных коммуникаций и сооружений в зоне работ, а также вручает машинистам строительных машин схему производства работ механизированным способом (при наличии данных работ). |
|
3
|
Не предъявили проектную документацию, проект (схему) проведения (производства) работ.
|
|
|
4
|
Проводили земляные работы в непосредственной близости от существующих инженерных коммуникаций и пересечений с ними без проектной документации и учета требований нормативных документов эксплуатационных организаций. |
Согласно п.16.5.6 ПП №64 Проведение земляных работ в непосредственной близости от существующих инженерных коммуникаций и пересечений с ними осуществляется в соответствии с требованиями СП 5.13330.2012 «Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87», проектной документации и нормативных документов эксплуатационных организаций. Указанные работы выполняются под наблюдением ответственного производителя работ, которому выдан ордер, а также представителей технического надзора заказчика и эксплуатационных служб, которые на месте определяют границы разработки грунта вручную.
Согласно п.п. 5.8.18, 5.8.19 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, раскопка кабельных трасс и земляные работы вблизи них должны производиться с разрешения эксплуатирующей организации.
Согласно п. 27.10 Правил благоустройства (Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 N 844-ПП утверждены "Правила благоустройства территории города Севастополя" (далее – «Правила благоустройства»)). До начала земляных работ строительной организации необходимо вызвать на место представителей эксплуатационных служб, которые обязаны уточнить на месте положение своих коммуникаций и зафиксировать в письменной форме особые условия производства работ. Особые условия подлежат неукоснительному соблюдению строительной организацией, производящей земляные работы. |
|
5
|
Выполняли работы в непосредственной близости от существующих инженерных коммуникаций и пересечений с ними без представителя эксплуатационных служб, которые на месте определяют границы разработки грунта вручную, а также ведут наблюдение в процессе работы. |
|
|
6 |
Применяли землеройные механизмов, ударные инструменты (ломы, кирки, клинья, пневматические инструменты и др.) вблизи действующих подземных коммуникаций |
Согласно п.16.5.7, ПП №64 Применение землеройных механизмов, ударных инструментов (ломы, кирки, клинья, пневматические инструменты и др.) вблизи действующих подземных коммуникаций и сооружений запрещается. При разработке траншей и котлованов вскрытые подземные сооружения и коммуникации защищаются специальным коробом и подвешиваются. |
|
7 |
Не приостановили работы до уточнения при обнаружении в процессе проведения земляных работ несоответствия фактического расположения действующих инженерных коммуникаций |
Согласно п.16.5.8, ПП №64 При обнаружении в процессе проведения земляных работ несоответствия фактического расположения действующих инженерных коммуникаций и сооружений указанному в проекте проведения (производства) работ (или указанному представителями эксплуатационных организаций), исключающего возможность реализации проектного решения, работы приостанавливаются. К месту проведения земляных работ исполнителем работ незамедлительно вызываются представители проектной организации, заказчика работ, эксплуатационных организаций подземных коммуникаций, организаций, для фиксации фактического положения и принятия согласованных решений по дальнейшему производству работ с оформлением в установленном порядке необходимых документов. |
|
8 |
Не обеспечено со стороны Заказчика работ: - при проведении земляных работ требований р.16 ПП№64 |
Согласно п.п. 20.4, ПП №64 Заказчик работ, финансируемых за счет средств бюджета, государственного учреждения города Севастополя, после направления уведомления обеспечивает: 20.4.1. Соблюдение при проведении земляных работ требований, установленных настоящим Порядком, в том числе: 20.4.1.1. Выполнение работ в соответствии с проектной документацией и указанными в уведомлении сроками. |
ВЫВОДЫ - ЭНЕРОУЧЕТ:
Обращаем внимание, что за последние два года это уже шестой случай повреждения кабельных сетей ООО «Севастопольэнерго» из-за систематического несоблюдения требований действующего законодательства ООО "Энергоучет".
Последствия данных действий - 6 поврежденных КЛ-6кВ - 34 трансформаторные подстанции, 13 социально значимых объектов, 5880 чел.населения, 16 улиц, общая продолжительность отключения потребителей - 24ч. 22мин, недоотпуск электроэнергии потребителям составил 6,95 МВт*ч. Материальный ущерб электросетевому предприятию, вызванный необходимостью проведения аварийно-восстановительных работ по ремонту порванных техникой КЛ - 276576,57 руб.
Считаем, что данные факты должны расцениваться, как умышленное вредительство ООО "Энергоучет".
Сохранение подобной тенденции, а также отсутствие должной ответственности за подобные нарушения негативно сказывается на безопасном и бесперебойном электроснабжении города Севастополя и может привести к причинению ущерба физическим и юридическим лицам, государственным учреждениям, а также создает угрозу жизни и здоровью людей, жизнеобеспечения севастопольцев, особенно в период всеобщей самоизоляции.
МАСШТАБ ПРОБЛЕМЫ
Для справки приведем имеющуюся статистику ООО «Севастопольэнерго» о порванных строительными механизмами кабельных линиях с массовым обесточением потребителей.
В 2019 года при проведении несанкционированных земляных работ было повреждено 74 КЛ 0,4-6-10кВ, принадлежащие ООО «Севастопольэнерго». В 2018 году было повреждено 48 КЛ 0,4-6-10кВ, в 2017 году - 31 КЛ 0,4-6-10кВ.
С начала 2020 года зафиксировано 32 случая повреждения КЛ строительной техникой, против 12 – за аналогичный период прошлого года; (^20). Таким образом, прослеживается динамика увеличения количества несанкционированных работ и числа повреждений КЛ, которые можно было бы предотвратить.
В результате повреждений КЛ в 2020 году было суммарно отключено: 169 трансформаторных подстанции, 25275 человек населения, 60 объектов социального значения, в т.ч. 4 медицинских учреждения, 8 детских садов и 4 учебных заведения, 13 канализационных насосных станций, 19 котельных и 3 теплопункта, суммарное время отключения составило 132 ч. 36мин., суммарный недоотпуск электроэнергии потребителям 43,6 МВт*ч.
Объем строительных работ в Севастополе увеличился в разы, соответственно увеличилось и количество механических повреждений кабельных и воздушных линий эллектропередач. В связи с этой тенденцией и приведенной нами статистикой мы призываем подрядные организации, выполняющие строительные работы, соблюдать закон. Департамент архитектуры и градостроительства Севастополя усилить меры по организации работы по нанесению коммуникаций на топографические карты города.
Это поможет избежать самого главного - создание условий, угрожающих жизни сотрудникам строительных органзаций, ведь поражение электрическим током чаще всего приводит к летальному исходу. Во-вторых, тысячи потребителей и десятки социально значимых объектов, объектов стратегического назначения не будут страдать из-за халатности строителей. И, конечно, при соблюдении подрядчиками правил проведения земляных работ "Севастопольэнерго" не будет тратить свои ресурсы на урегулирование инцидентов, которых можно избежать.
